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建國以來我黨反腐倡廉的經驗探究

時間:2020-03-12 來源:世紀橋 作者:趙紅 本文字數:5059字

  摘    要: 經過70年的發展探索創新,中國共產黨積累了豐富執政經驗,在黨風廉政建設方面也探索出一條適合我國的發展道路,其中將思想作風建設放在首位、堅持走群眾路線等經驗給我們帶來了深刻的啟示。一是推進反腐倡廉建設必須要遵循社會發展規律;二是準確把握新時代黨所處的歷史方位,不斷實現自我革新、自我提升,以此從源頭上更好遏制腐敗;三是推動黨的建設的不斷完善發展。分析新中國成立以來黨的反腐倡廉建設有利于新時代背景下進一步加強黨風廉政建設,更好地鞏固黨的執政基礎。

  關鍵詞: 新中國; 反腐倡廉; 經驗; 啟示;

  一、新中國成立以來中國共產黨的反腐倡廉的歷程

  新中國成立以來,黨的反腐倡廉工作在曲折中不斷地發展,按照時代背景本文劃分出三個階段,每一個階段根據我國的實際制定相應的政策,從而推動了中國共產黨反腐倡廉機制的建立。

  (一)新中國成立至黨的十一屆三中全會前

  新中國成立之初,黨的建設的主要工作核心是鞏固新生政權,不斷樹立良好的政權形象,這一階段的反腐倡廉建設與黨的中心任務緊密相連。毛澤東在七屆二中全會上強調了“兩個務必”,提出要對“糖衣炮彈”保持清醒的認識,并要高度警惕“糖衣炮彈”在不知不覺間的侵襲。這一階段黨繼承并發揚了新民主主義革命時期優良的傳統,堅定反對貪污腐敗,與腐敗行為做堅決的斗爭。為更好地鞏固新民主主義革命的勝利基礎,確保新生政權得到人民的擁護與愛戴,1951年底至1952年10月,通過開展“三反”運動,即在國家機關內部開展“反貪污、反浪費、反官僚主義”的運動和“五反”運動,即在私營工商業者中展開的“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報”的運動,解決黨政機關內部的貪污、盜竊國家資財肆意揮霍現象和官僚主義問題,遏制了官僚主義和腐敗作風,樹立起了我黨清正廉潔、為民造福的良好形象。可以說,從新中國成立至社會主義改造基本完成的時間段內,反腐倡廉工作成效明顯,頒布的《中國人民共和國懲治條例》作為第一個反腐敗條例,有著明確的法律成效,這一時期反腐倡廉效果顯著,政治領域風清氣正。1957年2月,毛澤東在擴大的最高國務會議上發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話,1957年4月黨中央下發《關于整風運動的指示》,內容是反官僚主義、反宗派主義和反主觀主義。這次整風運動的目的是加強黨外人士對黨員領導干部的批評與監督,進一步密切與人民群眾的血肉聯系,但后來在執行的過程中出現了偏差。“文化大革命”結束后黨的反腐倡廉建設步入正軌,在計劃經濟背景下,反腐倡廉工作逐步推進。

  (二)黨的十一屆三中全會至黨的十八大前

  這一階段是黨的反腐倡廉工作恢復、重建、深化、發展、鞏固與完善的階段。1978年召開的黨的十一屆三中全會是社會主義時期的重要歷史轉折點,自此以后,中國開始了對建設社會主義的全新探索,工作中心轉移到社會主義現代化建設上來,經濟體制由計劃經濟逐步轉向市場經濟,社會氛圍更加民主公正,但同時也出現了新的問題。有的黨員干部存在思想上放松懈怠問題,針對當時社會上的不良風氣,1980年黨中央制定出臺了《關于黨內政治生活的若干準則》,鄧小平發表了《黨和國家領導制度的改革》的講話,要求強化黨的作風建設。并頒布了《關于高級干部生活待遇的若干規定》《中共中央關于整黨的決定》《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》等法律法規來整頓黨內作風不純與紀律渙散等作風問題。

  黨的十四大“把端正黨風和加強廉政建設作為一件大事”,黨中央加大了與反腐敗斗爭的力度,堅定了堅決遏制腐敗的決心與信心。1994年中共中央出臺《關于加強黨的建設的幾個問題的決定》,明確強調“要繼續抓好黨的作風建設,把反腐敗斗爭深入持久地進行下去。要深刻認識執政黨的黨風是關系黨的生死存亡的問題。要在黨員領導干部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正不正之風等方面不斷取得新的進展,逐步建立健全有效的監督約束機制,進一步發揚艱苦奮斗的優良傳統,密切黨同人民群眾的聯系。”此時,反腐敗斗爭成為黨的作風建設的關鍵一環。2008年黨中央制定并頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作計劃》,使我國的反腐倡廉建設更上一層樓,黨的十七屆四中全會在《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中強調要“堅持不懈開展反腐敗斗爭”,2009年1月,黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議強調要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”,這次會議明確將反腐倡廉作為當時工作的主要任務,要求反腐要從根源抓起,要將反腐倡廉深入到社會各個領域,形成全國聯動互通的新形勢,更好開創中國特色社會主義事業建設新局面。這一階段制定出臺的一系列條例與制度,推動了反腐倡廉建設的不斷深入,為以后的反腐敗斗爭奠定了良好的基礎,提供了全新的思路。
 

建國以來我黨反腐倡廉的經驗探究
 

  (三)黨的十八大以來

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央肩負起歷史的重任,鐵腕懲治腐敗,強化執紀問責,著力構建出不敢腐、不能腐、不想腐的良性體制機制,在黨中央與全體人民的共同努力下,形成了壓倒性的反腐敗態勢,使全黨全國的凝聚力、向心力更強。黨中央積極推動全面從嚴治黨,強化黨內監督,2012年強力推行“八項規定”,營造了全面反腐、全民反腐的社會氛圍。2015年頒布《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,《準則》五至八條明確要求共產黨員要“廉潔從政,自覺保持人民公仆本色、廉潔用權,自覺維護人民根本利益、廉潔修身,自覺提升思想道德境界、廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風”。明確黨員干部的“底線”,要將“權利關進制度的籠子里”,體現了全面從嚴治黨的堅定信心,體現了黨不斷完善監督體系所做出的努力。2017年習近平黨的十九大上明確強調:“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”[1]。2018年黨的十九屆三中全會提出了改革創新反腐敗機制體制的部署,國家設立監察委員會作為專門反腐敗工作機構,針對反腐斗爭存在力量分散、銜接不暢等問題,釋放了反腐敗斗爭不能停歇的強烈信號,這是全面從嚴治黨在新時代的里程碑,這些舉措強化了黨對反腐工作的領導,使反腐敗斗爭的工作體制和工作格局更加完備,在完善的反腐機制的保障下能夠更好推動全面從嚴治黨向縱深發展,使黨的政治基礎、群眾基礎更為深厚。

  二、新中國成立以來中國共產黨的反腐倡廉的經驗啟示

  (一)準確把握我黨所處的歷史方位,把反腐倡廉作為黨的建設的重要內容貫穿始終

  新中國成立以來,我黨根據不同時期的具體情況,有針對性地開展反腐倡廉工作并總結出很多經驗。我黨歷來重視黨的建設工作,在黨的建設過程中,反腐倡廉工作又是重要內容之一,一直貫穿黨建的全過程,這也是我黨鞏固地位和保持先進性的前提。新中國成立初期,我黨的反腐倡廉工作主要是為了保證新政權的穩定和黨的干部經受得住執政的考驗,針對這一實際問題,毛澤東提出,全黨“務必保持保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風”。1950年新中國剛剛成立不久,百廢待興,我黨繼續發揚新民主主義革命時期的工作作風,黨的作風建設健康向上,但也存在一些思想松懈、資產階級思想抬頭的問題,于是我黨號召開展整風運動旨在反對官僚主義,后來逐步發展到全黨范圍內的“三反”“五反”運動。改革開放后,全黨的工作重心逐步轉移到以經濟建設為中心上來,我國經濟快速發展部分黨員干部放松了對自己的要求,產生了貪圖享受的思想。因此,鄧小平提出各級領導干部要搞好黨的作風建設,并出臺了一系列規定、制度和措施等。20世紀90年代初,蘇聯解體、東歐劇變等國際形勢,使我黨面臨著嚴峻挑戰。特別是黨的十四大后,隨著社會主義市場經濟體制的轉型,一些腐敗問題逐漸突出,由此,我黨基于我國的具體實際情況,加大反腐力度,著力構建法制、監督等反腐體系并不斷加強黨性和黨風教育。黨的十八大后我國進入新時代,我國經濟和社會的發展處在全面轉型時期,國民經濟發展中的一些深層次矛盾和問題依然存在,一些腐敗現象仍存在,為此,加大反腐力度、轉變干部作風成為民意所向和黨中央的重點工作。

  (二)把反腐倡廉建設與開展黨內集中教育相結合

  開展黨內集中教育是對廣大黨員進行馬克思主義思想教育活動,是我黨教育廣大黨員干部的主要形式之一。把反腐建設與開展黨內集中教育相聯系是我黨加強黨的建設的需要。新中國成立以后我黨開展了一系列教育活動,1950年和1957年的整風運動、1951年的整黨運動,改革開放后,開展“三講”教育活動、“三個代表”重要學習教育實踐活動、保持共產黨先進教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育等。首先,黨內集中教育活動對黨風黨紀等提出具體要求。1951年開展的“三反”運動中反對官僚主義和反對貪污就是針對當時存在的作風問題和腐敗問題提出的,“五反”運動也都涉及反腐敗的問題,這一時期嚴肅處理了張青山、劉子善等腐敗分子,樹立了黨的形象,鞏固了新生的政權,黨和國家機關內存在官僚主義、腐敗作風和思想等問題得到遏制。1999年中央開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。此次教育與反腐倡廉相結合主要解決的是領導干部和廣大黨員的黨性黨風的問題。注重在黨的作風上和用人方面等問題上進行教育。其次,黨內集中教育是加強黨性教育最有效的方式。反腐教育作為黨建中的重要內容,離不開黨員的黨性教育,開展黨內集中教育是加強黨性教育有效形式。在2013年開始開展的群眾路線教育實踐活動中,以“為民、務實、清廉”為主加強黨的作風建設,把清廉作為重要內容,主要解決廣大黨員干部的作風問題,著力解決黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。同時群眾路線教育實踐活動清晰地描繪出作為中國共產黨人為官要為民、要清廉,要保持黨的先進性和純潔性。

  (三)保持黨的先進性,始終將反腐倡廉建設作為加強黨的執政能力建設的重大任務

  習近平強調“堅決反對腐敗,防止黨在長期執政條件下腐化變質,是我們必須抓好的重大政治任務。”反腐倡廉建設與黨的執政能力密切相關。執政黨懲治腐敗和預防腐敗的能力是黨的執政能力的重要方面之一,執政黨只有具備盛治腐敗和預防腐敗的能力才能保持黨的先進性和純潔性。黨的先進性和純潔性又是黨的執政能否長久的關鍵所在。因此,新中國成立以來,我黨反腐倡廉建設始終作為黨的執政能力建設的重要方面不斷推進。新中國成立之初,我黨面臨著執政的考驗,我黨把反腐倡廉建設與執政能力建設放在突出的位置。強調保持“兩個務必”的工作作風,通過開展“三反”“五反”運動,抵制腐敗行為和資產階級腐朽思想,增強了黨的執政能力。黨的十一屆三中全會以來我國實行改革開放,我國發展進入改革開放新時期,這一時期,隨著我黨執政能力的加強,反腐倡廉建設在實踐中和理論上都有了很大的發展。我黨積極推進黨的執政能力的建設,十六屆四中全會決定加強黨的執政能力,規定了反腐倡廉的工作思路,提出“五大能力”建設,并提出抓緊建立健全社會主義市場經濟體制下的懲治和預防腐敗體系。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”不停步,形成不敢腐、不能腐、不想腐的懲治和預防腐敗體系。黨的十九大之后,國家設立專門的反腐部門監察委員會,專門懲治腐敗問題,并以整治腐敗決不減弱、零容忍態度開展反腐倡廉工作。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設的客觀要求,同時,在新時代要提高黨的執政能力建設,必須深入、持久地開展反腐敗斗爭,來保持黨的先進性。

  參考文獻

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  [9]堅決打贏反腐敗這場正義之戰——黨的十八大以來反腐敗斗爭成就評述[N].人民日報,2017-09-18(1).

    趙紅.新中國成立以來中國共產黨反腐倡廉的經驗啟示[J].世紀橋,2019(11):44-46.
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