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當前我國公民生態文明意識存在的問題及原因解析

時間:2016-04-14 來源:未知 作者:學術堂 本文字數:6792字

    本篇論文目錄導航:

【題目】我國公民生態文明意識不足與培育探究 
【第一章】現階段公民生態文明意識構建分析引言 
【第二章】生態文明意識相關理論概述 
【第三章】當前我國公民生態文明意識存在的問題及原因解析 
【第四章】現階段我國公民生態文明意識培育的有效手段 
【結論/參考文獻】中國民眾生態文明意識強化研究結論與參考文獻


  3 現階段我國公民生態文明意識存在的問題及原因解析

  3.1 我國公民生態文明意識培育的實踐歷程

  回顧我國公民生態文明意識培育的實踐歷程,掌握已經取得的成就和經驗,探究其存在的問題和原因,為進一步提高和完善我國公民生態文明意識提供依據。我國公民生態文明意識的培育具體經歷了以下幾個階段:

  (一)環境意識培育階段

  我國首次環境保護會議于一九七三年召開,會議通過了關于環境保護工作的方針。在提倡“大力開展環境保護的科學研究和宣傳教育”的同時出臺了相關的治理措施。一九八三年,第二次全國環境保護會議中正式將環境保護納入基本國策。

  從二十世紀七十年代開始,啟動各類特色環境意識培育,將環境意識培育的形式從宣傳擴展到中小學的學校教育;推進環境意識培育規范化建設,創辦《環境保護》、《中國環境報》等刊物,普及環境科學知識,填補長期以來我國公民環境意識培育領域的空白。一九八四年,國家環保總局正式掛牌成立,設有宣傳教育司,提出加大國內環境宏觀指導的觀點,國家環境意識培育組織機構由此創立。一九八九年,《中華人民共和國環境保護法》正式在我國面世,從法律角度明確了環境意識培育的理念。

  (二)可持續發展意識培育階段

  二十世紀九十年代初,巴西里約熱內盧隆重召開了聯合國環境與發展大會,會議中經委員會協商,《21世紀議程》得到通過,這一法案的正式通過標志著環境意識由“為了環境意識的培育”向“可持續發展意識培育”進行了轉換。因此,我國也真正開始認識到可持續發展的重要性。

  一九九二年,國家首次環境教育工作會議召開,相關內容有:“環境保護,教育為本……在進行環境意識教育的過程中,要正視我國面臨的諸多問題并尋求積極的解決方案。爭取做到教育之后能很快達到預期效果,為公民普及與環境相關的知識,努力推動人與環境的協調發展。”同時,進行了一些與此相關的綠色創建與環保宣傳主題活動。

  比如二十世紀九十年代初期舉辦的“中華環保世紀行”活動,“綠色學校”活動;二十世紀九十年代中期頒布的《中國環境保護21世紀議程》,二十世紀九十年代后期頒布的《全國環境宣傳教育行動綱要》,這都意味著環境意識正在逐漸走向規范與制度化。

  (三)生態文明意識培育階段

  二零零三年十月,在黨的十六屆三中全會上提出了科學發展觀,它的提出使生態文明觀念得以確立,并成為生態文明意識培育的重要依據。

  二零零五年十二月三日,國家出臺《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,相關的重要內容包括加大環境宣傳教育力度,宣傳發揚環境文化,踐行生態文明的理念等。

  二零零七年,黨的十七大報告中強調生態文明建設,是我黨第一次把生態文明納入到戰略任務中。構建生態文明,具體來講是將資源承載力作為基礎,依據自然規律,建設資源節約與環境友好型社會,由此推進經濟的可持續性發展。十八大報告中,“生態文明”的地位被再次升高,把生態文明與經濟、政治、文化、社會一起列入“五位一體”格局。由此能夠發現,黨對于生態發展規律的認識水平在不斷的提高。

  以環境意識培育為起點,到可持續發展意識培育,再到現在的我國公民生態文明意識的培育,我國在公民生態文明意識的培育工作從無到有,由點到面,從中央到地方逐步推開,擴大,與此同時取得了較大的成效:

  首先,政府在環境保護行動中比較注重公民生態文明意識水平的提高,創建了綠色學校、綠色社區,發布了城市空氣質量,污染指數日報等。

  其次,構建環境教育體系,涉及到的內容有學校與社會環境教育兩方面。在學校教育方面進行環境知識的普及:中小學生舉辦了環境保護征文、書畫比賽等活動;在社會環境教育方面舉辦了環保研討專題講座,能夠增加學生在可持續發展戰略方面的認識。

  但是,生態文明意識培育的狀況還面臨許多問題,還遠遠沒有達到生態文明建設的需要,如果再得不到重視,放任人們盲目追求社會經濟利益,那么“末日”可能真的會到來。

  3.2 我國公民生態文明意識存在的問題

  伴隨著近年來我國生態環境不斷惡化、生態危機日甚的大背景,尤其是一次又一次重度霧霾的不斷侵襲,生態保護、生態建設的呼聲越來越高,對公民生態文明意識也提出了更高的要求。然而,就目前來說,我國的公民對于生態文明建設還沒有真正的了解透徹,甚至正在阻礙著生態文明建設的發展進程,這些問題必須受到相關部門的重視,不能忽視。

  3.2.1 公民生態保護知識普遍缺乏

  掌握一定的生態保護知識是公民進行生態保護實踐的基礎和前提,更是公民生態文明意識培育的先導。但是,目前我國公民對環境知識、環境保護等相關知識卻普遍缺乏,整體水平較低,已有的對生態知識的掌握也僅僅停留在淺層次的階段。最近幾年,由于環境的惡化,公眾對環境的關注度提升,特別是涉及到自身利益的水與空氣污染,噪聲污染與食品安全問題等等。而往往對于森林植被破壞、海平面上升、土地荒漠化嚴重、稀有物種瀕臨滅絕、耕地減少、海洋污染等相對深層次的生態環境問題還缺乏應有的知識。公民普遍認為這些問題與其關系不密切,涉及不到人們的生活細節,所以缺乏應有的關注度,不會主動的去學習相關的環保知識。因此,目前我國公民生態文明意識呈現一高一低狀態:即淺層環境意識很高,深層環境意識很低,這是典型的本能式的自我保護型的環境意識。根據2014年2月20日環保部發布的我國首份《全國生態文明意識調查研究報告》中顯示,公民在霧霾與生物多樣性以及環境保護方面的了解程度高于80%,在這當中,霧霾是99.8%,然而對于PM2.5與世界環境日以及環境問題舉報電話等的知曉度卻低于50%,能夠確切的表達出PM2.5的只占到比例的15.9%.除此之外,受訪者中,在14個有關生態文明知識方面的平均知曉數量是9.7項,而全部了解的僅是1.8%.正由于公民對眾多的生態環境問題關注度低、對于生態環境問題知識掌握不夠全面,常常就會有意或者無意的做些破壞和污染生態環境的事情,從而影響到生態文明建設的步伐。

  3.2.2 公民生態保護參與度不高,踐行力度差

  參與生態文明構建的主體就是廣大的公民。不斷改善生態環境、不斷開展生態文明構建、高舉可持續發展的旗幟,不僅僅政府與企業應該不斷地關注,廣大的公民也應該參與其中。現在,我國公民對生態保護的參與力度還不夠。隨著社會的不斷發展進步,廣大公民愈來愈加的關注生態環境,致力于解決生態問題,不過從微小的細節看來,有時候更多展現的是“知行不一”,并不能做到積極自覺的參加生態保護活動。

  國家糧食局副局長吳子丹表示,目前我國的糧食浪費現象極為嚴重,尤其是在糧食儲存、運輸和加工等方面,由于技術上的欠缺和人為的因素,每年的浪費約為 700 億斤。

  除此之外,在我國公民進行消費的過程中更是流行奢靡之風。據統計,在餐桌上的浪費現象尤為嚴重,每年約浪費 2000 億元的食物,可以讓 2 億人吃一年了。有媒體報道,前后耗資 20 余萬元的“滿漢全席”大部分竟被倒進了垃圾桶,不禁令人咋舌。雖說公民越來越關注生態環境問題,但能夠真正把生態消費意識落實到日常生活中,做到節約資源不浪費,對公民來講還有些困難。

  根據以往的經驗,廣大的公民通常是從大眾媒體那里獲取有關的環保訊息,公民在這些訊息面前是處于被動方的,一般不會自覺的去關注這方面的訊息。公民一般不會自覺的參加有關保護環境的活動,缺少保護環境的主動性與參與度。在面對環境破壞的事情時,公民大多對自身沒有直接關系的環境問題采取消極態度,公民參與環境保護的程度很低,一旦這些生態問題破壞了人們的日常生活,這時人們才會采取行動。從這點我們就看出了,目前國內對于環境保護的參與度還嚴重缺乏。

  3.2.3 公民生態環境法制觀念匱乏

  目前公民還缺乏應有的的生態法制觀念,主要體現在兩個方面:

  第一,廣大的人民群眾對于有關保護生態環境的法律法規不夠熟悉。公民能夠意識到環境法規在建設社會主義生態文明工作中的重要性,卻只有少部分的公民了解相關的政策法規。如他們認為只有企業生產產生的廢水、廢氣、和固體廢棄物是破壞生態環境的首要原因,而個人的生活不會破壞生態環境,所以環境法只對破壞生態環境的企業產生制約作用,與公民個人是沒有關系的。正是由于公民欠缺環境法律的相關知識、法律意識淡薄,才導致人類對生態環境的破壞日益增多。

  第二,公民缺乏基本的維權意識。公民在享受個人日常生活環境不受到損害與污染的權利時,同時也必須履行維護生態的義務。一旦公民的權利受到威脅時,必須要懂得通過相應的法律法規來保證自身的權益。根據2013年度環境保護部開展的全國生態文明意識調研活動,相關分析表明,接受訪問的對象有45%左右在涉及環保問題時打過舉報電話,不過其中對污染問題進行舉報的不到一半。所以,公民應該主動地學習相應的法律法規,來確保自身的合法權益。但是在現實中,人們往往忽視了自己具有享受良好生態環境的權利,不知道自己合法權益已經或者正在受到侵害,個別公民即便知道,也沒有依法保護自身利益的法律意識。

  3.2.4 公民生態保護過分依賴政府的觀念嚴重

  在我國,政府在生態環境保護工作中起著主導作用,從政策的制定到推行,再到有計劃的組織公民進行生態教育,都是政府在起著強大的推動作用。政府相關部門會去舉辦一些環保活動,比如在植樹節舉辦植樹護林活動,使各行各業都參與其中,營造環保氛圍。國家還組織了相關的生態教育,加大生態知識宣傳力度,在較短時間里能有效提高公民的生態認知能力,加強對生態問題的認識。但公民一直處于被動角色,容易將自己置于生態保護之外,不能清楚認識自身對生態保護的作用。一旦出現生態環境狀況危機,第一反應就是政府及其相關部門沒有做好相應的工作,管理、監察工作做得不到位。

  或者一些企業出現違規生產、排污狀況后,公民往往會出現抱怨政府的監管力度、稱其包庇企業,放任其破壞環境等種種態度。人們雖然認識到個人也是生態問題的責任者,但普遍認為政府和社會在生態保護方面負有更多的責任,具有“政府依賴型”特征。在隨機的街邊調查中問到“你認為現在城市環境惡化誰應該負主要責任?”有 72.33%的公民認為政府應該負主要責任,僅有 6.43%的公民認為自己的生態環保意識不強,做得不夠好。當被問到“你認為現在的霧霾狀況的發生主要是誰的責任?”超過半數的公民認為是企業的不合理生產和排污造成了空氣污染。

  因此我們可以得知,公民由于缺少自覺保護環境的意識,不經意之間就會危害生態環境。在面對他人生態破壞行為時,不能積極有效地制止。公民對參與民間環保組織不熱衷,主動性不強,從側面反映了公民生態文明意識缺乏。

  3.3 公民生態文明意識存在問題的原因解析

  我國公民生態文明意識存在的這些問題,究其原因主要可以從教育、經濟、法律以及公民自身四大方面進行分析。

  3.3.1 缺乏先進、規范的生態文明教育

  我國公民生態環保知識缺乏,水平低,參與度低、踐行力度差的的原因之一就是現階段我國缺乏先進、規范的生態文明教育。

  第一,生態環保觀念的研究還不夠前沿。目前我國專門從事環境教育和研究的人員還較少,遠遠滿足不了提升環境教育和促進環境保護的現實需求。同時,研究生態環保問題的專家、學者主要是對相關的問題從理論上進行分析、探究,不過理論的實踐性不高,并且生態環保問題的實踐操作方面也十分欠缺,這就致使有關生態環保觀念的理論與實踐沒法做到互相統一。

  第二,生態環保觀念培養的書面教學十分欠缺。現在,中國各省市都在大幅度的進行生態文明教育,不過,對于生態環保觀念培養的硬件設施還十分欠缺,許多課本的觀念過于老套,教學時側重知識層面,很少有新理論與新思維的創新,對生態環保問題在技術上的支持力度還遠遠不夠,不能夠完美的與實際相聯系,不能狗適時的作出改變,來適應當下發展的潮流。

  第三,師資隊伍有待強大。對于生態文明構建而言,生態文明教育是基礎,所以在生態文明教育探究上投入的比例與其自身的發展密切相關。目前,國家還沒有將生態文明教育專業隊伍的構建重視起來,加之環境教育的資金十分短缺,所以具有高水平的專業技能的人才十分欠缺。根據有關的資料顯示,大部分從事這方面教育的老師沒有進行過全面的培訓,這些人自身對于環保知識都十分欠缺,導致生態文明的教育成效不好,公民生態文明意識依然不高。

  3.3.2 片面追求自身經濟利益的結果

  在當今社會主義市場經濟的大背景下,人們總是傾向于追求效率,追求經濟利益的最大化,而忽視了對于生態環境的保護,更多的是以出賣環境來獲取效益。山東菏澤的某化工廠為節約成本,每天通過煙筒向工廠外排放濃煙氣體,造成周邊空氣質量急劇下降,嚴重影響了大氣環境和居民的身體健康。另外,在一些鋼鐵企業,根據其生產用水特點,再利用的水在由于采取治理的方式不同,所以所需成本也不同。例如受污染的水處理每小時每立方米要耗資約 7000 元,電量消耗 0.6~0.8kWh,而未受污染的水處理每小時每立方米要耗資約 2500 元,電量消耗 0.4~0.5kWh.企業為節約成本,往往會將受污染的水肆意排放,造成水污染和土地污染,破壞生態環境。

  首先,在經濟全球化的影響下,市場競爭的白熱化是生態環保問題日益嚴重的外在原因。由于市場經濟的不斷發展,各行各業的參與,從而致使市場供大于求,企業為了獲取更多的利潤,只好通過減輕成本來達到這一目的。通常而言,企業必須掌握科技,提升技術,完善經營模式,提升勞動生產效率。不過這些是在人力、財力與科學技術的背景下完成的,因此商家如果想要在一小段時期內取得暴利,必須降低商品的成本,進行一些違規的操作。

  其次,人類欲望的不斷擴大是致使生態環保問題日益惡劣的內在原因,即根本原因。目前中國相關的法律法規逐步趨于完善,不過重點是人們是不是想要按照要求的那樣去做。市場經濟的繁榮,它本身帶有的缺點也開始顯現,如“金錢主義”的盛行、暴利最高等意識不斷被人們所接受,人們開始更多的只在乎自身所獲取的利益,而生態保護的觀念對人們而言就相對淡漠。

  3.3.3 生態法制建設仍存在缺陷

  第一,有關生態環境的法律措施還不夠完整。我國的生態保護法律制度構建的主體是政府,生態法律法規的制定、執行和監督主要由政府承擔。政府在構建生態文明體系方面,法律法規還不夠完善,不符合可持續發展要求,限制了群眾生態環保觀念的形成。如生態破壞和生態污染具體的技術指標,并未做詳細的法律說明,加大了執法人員的工作難度。對于海洋污染、生態損害賠償等方面還沒有相關的法律法規,缺乏相應的海洋生態保護細則。生態法律措施的欠缺將給生態文明構建帶來阻礙。我國在生態刑法立法等方面還存在不足,刑法保護的范圍有限,對生態犯罪行為無法起到威懾作用。

  第二,生態執法水平不高。我國污染物的排放量遠遠超出了自然的凈化能力,人為因素是造成生態破壞的主要原因,資源、經濟和社會之間的矛盾在不斷加深。許多的地方政府官員個人對于生態環保意識十分欠缺,沒有很好的堅持可持續發展,更有甚者以破壞環境為代價來促進經濟增長。只追求 GDP 增長,對那些破壞生態環境的企業采取放任的態度,致使所管轄的地區環境污染情況久治不愈。一些地方的執法人員,對那些受地方保護的生態污染企業,不敢與他們發生沖突,對污染和破壞生態行為裝聾作啞,生態執法形同虛設,導致當地的生態問題無法得到真正地解決。生態執法人員少、裝備落后、經費難以保證這些因素都影響著執法水平。在處理生態環保問題時,執法力度不夠、不能夠及時的追究違法行為,這些讓相關法律的實施變得困難起來。如果不提高生態執法水平,生態保護法就會被束之高閣,無法得到落實。終究不能發揮法律特有的強制力、威懾力,不能督促人們生態文明意識的形成。

  3.3.4 公民環保責任意識匱乏

  在環境問題方面,公民把首要責任歸在企業、公眾、政府等方面,認為他們不重視環境的相關問題。把次要責任歸環保執法、違法者處罰、環保宣教、環保法規、民間環保組織等規制性方面,而其他像經濟發展速度過快、人口增長速度過高、消費增長速度過快等也對環境造成了一定的壓力。所以說,在公民的日常責任劃分中,把環境問題的責任歸咎于政府,沒有自我對環境的責任意識。

  對待環境問題過分依賴政府政策和法規,認為處理環境問題是政府的事,環境惡化是由于政府不夠重視,立法不嚴。其原因是由于沒有擺正自己在生態環境中的地位,缺乏生態責任意識,從而對身邊的環境污染事件視而不見。溫家寶在哥本哈根出席聯合國氣候變化大會上說:“遏制氣候變暖,拯救地球家園,是全人類共同的使命,每個國家和民族,每個企業和個人,都應當責無旁貸地行動起來。”①企業缺乏生態責任意識,往往就只從自身利益角度出發考慮問題,認為只要產品有銷路,產品在功能、質量方面符合標準,企業就只管去生產,至于在產品生產過程中和產品使用時會不會對環境造成污染,企業很少去考慮。

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