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新時代“三農”問題的重要性與發展思路

時間:2020-03-21 來源:蚌埠學院學報 作者:余建杰 本文字數:5838字

  摘    要: 在新時代新的歷史方位下,立足“三農”問題重要性,從新時代農業、農村發展不充分、不平衡的矛盾出發,探索“農業、農村、農民”發展路徑,促進農業、農村發展,為建設美麗鄉村,實現鄉村振興提供理論支持和實踐支撐。

  關鍵詞: 新時代; “三農”問題; 發展路徑;

  Abstract: Standing in a new era under the new historical position,based on the importance of "Three Rural Issues" in this paper,it analyzed the New Era of agriculture and rural development which is not sufficient,the contradiction of unbalanced,and explored the "agriculture,countryside and farmers" development path,promoted the development of agriculture.It is in favor of rural areas to build the beautiful countryside,Rural Revitalization,and provides theoretical support and practical support.

  Keyword: the New Era; "Three Rural Issues" problems; development of path;

  “農業、農村、農民”(以下簡稱“三農”)問題是關系到國計民生的根本問題,是全黨工作重中之重。面對2020年全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標和建設社會主義現代化強國的奮斗目標對農業、農村發展的要求,各級政府必須想方設法促進農業農村發展,農民增收,推進城鎮化、農業現代化,幫助農民增收增產,使城鄉人民同步邁入全面小康社會,共同譜寫建設社會主義現代化強國新篇章。

  1、 新時代歷史方位的新起點

  黨的十九大報告指出:“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。”[1]10關于新時代的起點,學術理論界有不同看法,但學界更多的學者認為新時代的歷史起點是黨的十八大。也就是說,從黨的十八大起,我國社會發展處在一個新的歷史起點上,中國特色社會主義就開始進入了新時代。如中國共產黨黨史專家石仲泉在光明網發表文章指出:“新時代要從歷史的維度進行關照,新時代既‘承前’,是新中國成立以來特別是改革開放以來取得重大成就基礎上開創的,新時代是由量變到質變的結果,又‘啟后’,就是要在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利。”在文章中他指出:“黨的十九大報告高度總結了十八大以來五年以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民,取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。正是立足于這五年極不平凡的歷史性成就,黨的十八大才成為新時代的歷史起點。”習近平總書記在十九大報告中指出:“五年來的成就是全方位的、開創性的。五年來,我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,提出一系列新理念新思想新戰略,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業發生歷史性變革,取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。”[1]8綜上所述,理論學術界更多學者認為,黨的十八大以來這些大事、難事的辦成、黨和國家發展所取得歷史性成就是構成中國特色社會主義進入新時代以黨的十八大為歷史起點的基礎性原因,所以新時代歷史起點是黨的十八大。

  2、 新時代背景下“三農”問題的重要地位

  2.1 、農業農村發展,推進鄉村振興的重要性

  習近平總書記在不同場合多次強調農業農村發展的重要性。2013年在中央農村工作會議上指出:“中國要強,農村必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。” 2015年7月在吉林調研時指出:“任何時候都不能忽視農業,不能忘記農民,不能淡漠農村。”黨的十九大報告中進一步指出了農業農村發展的重要性,“農業農村農民問題是關系到國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。”[1]32
 

新時代“三農”問題的重要性與發展思路
 

  新時代背景下,促進農業農村發展,對于縮小城鄉發展差距,推進城鎮化、農業現代化建設,解決新時代主要矛盾具有重要的現實意義。對于我國這樣一個農村面積大、農民人口多的國家來說,沒有農業的現代化,就不能說我國實現了現代化,沒有農民的共同富裕,也不能說共同富裕的目標實現了。所以,立足于中國特色社會主義新時代新的歷史方位,要推進城鎮化、農業現代化,促進農業農村持續發展,幫助農民增收致富,實現鄉村振興。

  2.2 、推進“三農”發展,助力“兩個百年奮斗目標”

  黨的十九大描繪了實現“兩個百年奮斗目標”的路線圖。到2020年全面建成小康社會,在全面建成小康社會的基礎上,“我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。”以2020年為起點分兩步走,第一步,“從2020-2035年,在全面建成小康社會的基礎上,奮斗十五年,基本實現社會主義現代化;人民生活更加富裕,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務均等化基本實現,全體人民共同富裕邁出堅實步伐”[1]28;第二步,“從2035-2050年,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。全體人民共同富裕基本實現,我國人民將享有更加幸福安康的生活,中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。”[1]29“食為政首,農為邦本。”農業是我國的第一產業,關系到十三億多人口的吃飯問題,關系到二三產業的原材料供應,關系著“兩個百年奮斗目標”實現。我國是農業大國,現階段我國國情表現之一就是農村面積大,農村人口多,農村發展薄弱且不平衡、不充分,面對著農村發展現狀,面對著“兩個百年奮斗目標”、黨的十九大報告中提出的2020年以后新的“兩步走”發展戰略對農村、農業支撐的要求,現在農業農村發展現狀還不能完全支撐建設社會主義現代化強國的任務目標,所以要在中國特色社會主義新時代背景下,大力發展農業,解決好“三農問題”,增加農民收入,幫助農民走上共同富裕之路,為實現“兩個百年奮斗目標”、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的支撐。

  3 、現階段我國農業農村發展整體情況及發展不充分、不平衡的表現

  3.1、 十八大以來我國農業農村發展整體情況

  黨的十八大以來,伴隨著黨中央強農惠農政策,我國實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定的大好局面。社會主義新農村建設呈現新的面貌和新的氣象,農民的生活有了很大提高,農業農村發展的大好形勢為我國經濟社會發展全局提供了基礎支撐。與此同時,我們也要清醒地認識到,農村發展還不充分,城鄉發展不平衡、不協調的矛盾還比較突出,農民增收共富的任務還很艱巨。

  黨的十九大報告指出,新時代的主要矛盾已經轉變為“人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。面對新時代主要矛盾的變化,我們要清醒地認識到,“當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。現在,農業發展質量效益競爭力不高,農民增收后勁不足,農村自我發展能力弱,城鄉差距依舊較大。要采取超常規振興措施,在城鄉統籌、融合發展制度設計、政策創新上想辦法、求突破。”[2]209-210

  3.2 、農業農村發展不充分、不平衡的表現

  廣大農村地區由于地理、環境、人文、農民自身等因素,加上原有發展基礎薄弱,使得整體經濟社會發展水平相對較低,農村發展不平衡、不充分的矛盾依舊突出,促進農業現代化和農村發展的任務任重而道遠,城鄉同步邁入全面小康社會任務還比較艱巨。

  現階段農業農村發展不充分、不平衡的表現:一是廣大農村地區除了少數地方經濟比較發達以外,大部分農村地區經濟發展相對于城市來說落后,農業現代化水平較低,農民增收致富的空間較小。城鄉發展在教育、醫療、文化等方面差距較大。少數農村地區由于自然環境相對惡劣等因素還處于貧困狀態,扶貧壓力較大;二是大部分農村地區基礎設施建設薄弱。現階段,一些農村地區除了交通條件比以前有較大改善之外,在供水供電、生態環境、網絡資源、公共衛生、公共交通等方面與城市有差距,有的差距還比較大,與美好鄉村建設目標也存有一定差距;三是城鎮化水平低。由于一些農村地區經濟落后,缺乏工商業支撐,城鎮化水平低;四是農民收入水平偏低。大部分農村地區農民收入基本上依靠一年兩季的種田收入,除去化肥農藥種子等種地成本,利潤不高。如果沒有國家對農民的補貼,有的甚至只夠成本,農業產出低在一定程度上影響了農民種地積極性;五是農村精神文化生活匱乏,不能很好地滿足農民對精神文化的需求。在一些地方,農民除了能收看到有限的電視節目外,幾乎沒有其他文化娛樂項目,精神文化形式單一,不利于新型農民的培養;六是農村教育事業相對落后。農村中小學教學條件、軟硬件設施相對落后,師資隊伍力量薄弱,教育水平相對城市低,不利于農村孩子的培養和教育;七是在一些農村地區農民的科學文化素質普遍偏低,農民自我意識、自主意識、主體意識、法制觀念淡薄,給“三農”發展帶來一定影響,也不利于農村社會生活的和諧穩定。

  4、 新時代推進“三農”發展實踐路徑

  面對廣大農村發展現狀,面對著農村發展不充分、不平衡的矛盾,面臨著2020年全面建成小康社會的任務目標和建設富強、民主、文明、和諧、美麗社會主義現代化強國的奮斗目標,我們要立足于新時代新的歷史方位,在原有基礎上積極探索促進“三農”發展實踐路徑,大力實施鄉村振興戰略,推進農業現代化發展、美麗鄉村建設,農民增收致富,為實現立足2020年時間點“兩個階段”的奮斗目標奠定農業物質基礎。

  4.1、 深化農業供給側改革開創農村發展新局面

  2016年4月,習近平總書記來安徽省視察時在鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調指出“要堅定不移深化農村改革,堅定不移加快農村發展,堅定不移維護農村和諧穩定”。一方面突出發展農業生產力,同時又要不斷完善農村生產關系。深化農業供給側改革,要突出綠色農業發展,把優質有機無公害綠色農產品放在突出位置。加大農業創新力度,優化調整農業結構、農產品結構、技術結構、種植結構等,進一步完善現代農業經營體制,提高農業供給體系的水平和效益,在新的更高水平上實現農業供需平衡。

  4.2、 持續加強農村農業基礎設施建設

  農村農業基礎設施建設相對于城市而言不太完善,基礎設施建設薄弱。習近平總書記在2015年4月30日在中央政治局第22次集體學習時指出:“要完善農村基礎設施建設機制,推進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享,創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制,積極引導社會參與農村公益性基礎設施建設。”政府要加大政策和資金投入,幫助農村在交通、農田水利基本建設、環境整治、農村學校硬件建設、網絡等方面加強建設和完善,進一步改善農村基礎設施,為促進農村發展和農民增收提供有力的硬件保障。加大公共設施投入,完善公共設施功能,在教育、衛生、商服、休閑、老年公寓、社區服務和污水處理等公共設施方面加大投入力度,建設完善公共設施功能,建設完善配套設施做到有綠化、有亮化、道路通達、下水管網齊全,使農民和城市市民一樣享受到完善的公共設施帶來的生活上的便利[3]。

  4.3、 持續加強農民主體意識,培養新型農民

  隨著我國振興鄉村戰略的不斷發展,農業現代化水平的不斷提高和農業產業結構的不斷調整,廣大農村需要有文化、懂技術、有頭腦、會經營的新型農民。習近平總書記指出:“農村經濟社會發展,說到底,關鍵在人;要通過富裕農民、提高農民、扶持農民,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業;小康不小康,關鍵看老鄉。”

  新型農民在農業現代化進程中,在促進農業農村發展,在帶領幫助其他農民增產增收,實現共同富裕的道路上能夠發揮他們特有的作用。要提高農民科學文化素質,培養農民主體意識,培育新型農民。一要大力發展農村地區科學文化事業,提高農民科學文化素養,增強他們的主體意識。二要加大農民培訓力度,提高他們的技能。三要加快培育新型農業經營主體,吸引年輕人務農,培育職業農民,構建職業農民隊伍,為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實的人力基礎和保障。

  4.4、 進一步加強農村工作干部隊伍建設

  充分發揮以“第一書記”為代表的農村工作干部隊伍在促進農業農村發展過程中的作用,要高度重視農村干部的培養、使用和鍛煉。要“培養鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民,能和農民打成一片的農村工作隊伍。政府要培育培養農村工作隊伍人員,提高他們政策理論水平和帶領農民致富增收的本領。領導干部要深入農村、關心農業、關愛農民,縣鄉黨委要把主要精力放在‘三農’工作上”。要優化農村基層干部隊伍結構,從畢業大學生中選出優秀村官,選好“第一書記”,創造良好的條件,提高他們的待遇,把他們的能量激發出來,帶領農民邁入全面小康社會[2]215。

  4.5、 大力培育農村市場

  在我國一些農村地區除了種植糧食外,還種植瓜果蔬菜等經濟作物,同時還有畜牧業、漁業等養殖產業,具有廣闊的市場潛力。多樣化的種植業結構需要廣闊的銷售市場,現有銷售市場還不能滿足農業發展的需求。要培育農民經紀人,利用網絡技術積極培育農村電商,擴大農村銷售市場潛力,培育和擴大農產品市場,幫助農民把農產品賣出去,幫助農民增收致富[4]。

  4.6、 調整農業結構,促進農村產業融合發展

  立足于農村現有條件和資源,推進農業結構調整,瞄準市場需求調整種植業結構。“促進農村一二三產業融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道” “強化質量興農,推進農業標準化生產、全程化監管,實施農業品牌戰略,把增加綠色優質農產品放在突出位置,全面提升農產品質量安全水平”。

  同時,保護資源和環境,全面加強農業污染防治,農業節水行動,推進農業綠色發展。以美麗鄉村建設為示范,以點帶面,點面結合,“積極發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。”[2]214

  4.7 、繼續做好精準扶貧工作,幫助村、戶徹底脫貧

  落實習近平精準扶貧思想,進一步做好精準扶貧工作。堅決打贏脫貧攻堅戰,讓農民富起來。政府要在人員、資金、政策制定和執行上下功夫,幫助個別貧困戶、貧困村徹底脫貧,這既是一項政治任務,也是一項民生工程,是促進城鄉一體化發展的重要措施。正如習近平總書記講的,在全面進入小康社會的征程中,絕不能讓一個村、一個人掉隊,保證全員邁入全面小康社會。

  5 、結論

  中國特色社會主義已經進入新時代,在新時代的征程中,發展“三農”的意義重大。我們要在新時代新的歷史方位條件下,加快農村、農業發展步伐,實施鄉村振興戰略,為全面建成小康社會和建成富強、民主、文民、和諧、美麗的社會主義現代化強國,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的支撐。

  參考文獻

  [1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017.
  [2]十九大報告輔導讀本[G].北京:人民出版社,2017.
  [3]王亞華,蘇毅清.鄉村振興——中國農村發展新戰略[J].中央社會主義學院學報,2017(6):49-55.
  [4]熊小林.聚焦鄉村振興戰略探究農業農村現代化方略——“鄉村振興戰略研討會”會議綜述[J].中國農村經濟,2018(1):138-143.

    余建杰.新時代視閾下“三農”問題發展路徑[J].蚌埠學院學報,2019,8(06):86-89.
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